Partecipazioni societarie
Partecipazioni azionarie del Comune in società pubbliche e miste
Key Data
Description
Il Comune di Milano detiene partecipazioni in 14 società pubbliche e miste per gestire servizi pubblici locali, in conformità al D.Lgs. 175/2016 (TUSP). Le principali: ATM (100%) per trasporti, MM (100%) per metro, acqua e housing, SEA (85%) per aeroporti Malpensa e Linate, A2A (27,5%) per multiutility. Include SOGEMI (mercati), Milano Ristorazione (mense scolastiche), MilanoSport, farmacie. Il Comune effettua revisione annuale con piani di razionalizzazione. Nel 2025 i dividendi hanno generato €123 milioni per il bilancio comunale, con €33 milioni straordinari. Le società gestiscono infrastrutture strategiche e migliaia di posti di lavoro.
Analysis
Qual è la situazione finanziaria? Le partecipate milanesi hanno generato dividendi per circa €123 milioni nel 2025 (di cui €33 milioni straordinari), con performance positive soprattutto da SEA e A2A. Nel 2023 le entrate da dividendi hanno superato i €170 milioni, evidenziando il ruolo strategico del portafoglio partecipazioni.
Chi sono i principali stakeholder? I cittadini milanesi beneficiano dei servizi erogati (trasporto, acqua, aeroporti, sport, ristorazione scolastica). Il Comune mantiene il controllo strategico delle infrastrutture essenziali. I lavoratori delle partecipate rappresentano migliaia di posti di lavoro qualificati nel territorio.
Cosa sta cambiando? Il 2025 ha visto importanti rinnovi di governance: Alberto Zorzan nominato AD di ATM in sostituzione di Arrigo Giana (passato ad Autostrade), Elio Franzini presidente di MM in successione a Simone Dragone. Per A2A è previsto il rinnovo della governance nel 2026, con possibile terzo mandato di Renato Mazzoncini come CEO.
Come funziona il controllo? Il D.Lgs. 175/2016 (TUSP) impone al Comune una revisione periodica annuale delle partecipazioni entro il 31 dicembre, con obbligo di predisporre piani di razionalizzazione, fusione o dismissione per società non più strategiche. I risultati vengono comunicati al MEF tramite il portale Partecipazioni.
Quali sono le innovazioni recenti? Nel maggio 2025 il Consiglio Comunale ha approvato la trasformazione di MM S.p.A. in Società Benefit, prima società pubblica italiana di questa natura, integrando obiettivi di beneficio comune negli scopi statutari.
Data & Artifacts
Cambiamenti di governance nelle partecipate (2024-2026)
Evolution● Complete◇ CuratedCronologia dei principali cambiamenti negli organi di governance delle società partecipate milanesi
Dividendi e impatto finanziario delle partecipate
Parameters● Complete◇ CuratedDati finanziari sui dividendi generati dalle società partecipate per il bilancio del Comune di Milano
Principali società partecipate del Comune di Milano
Table● Complete◇ CuratedElenco delle principali società controllate o partecipate dal Comune di Milano con percentuali di partecipazione e settori di attività
| società | quota_partecipazione | settore | funzioni_principali |
|---|---|---|---|
| ATM S.p.A. | 100% | Trasporto pubblico | Gestione metro tram e bus urbani di Milano |
| MM S.p.A. | 100% | Ingegneria e servizi | Ingegneria metropolitana acqua housing facility green |
| SEA S.p.A. | 85% | Aeroporti | Gestione aeroporti di Malpensa e Linate |
| A2A S.p.A. | 27.5% | Multiutility | Energia ambiente acqua calore (controllo congiunto Milano-Brescia) |
| SOGEMI S.p.A. | 99.96% | Mercati | Gestione mercati ortofrutticoli all'ingrosso |
| Milano Ristorazione S.p.A. | 100% | Ristorazione | Servizio di ristorazione scolastica |
| MilanoSport S.p.A. | 100% | Sport | Gestione impianti sportivi comunali |
| Azienda Farmacie Milanesi | 100% | Sanità | Gestione farmacie comunali |
| CAP Holding S.p.A. | 14.26% | Servizio idrico | Servizio idrico integrato area metropolitana |
| AREXPO S.p.A. | 35.27% | Sviluppo territoriale | Riqualificazione area ex EXPO 2015 |
| SPV Linea M4 S.p.A. | 50.1% | Trasporto | Realizzazione e gestione Metro Linea 4 |
| AMAT - Agenzia Mobilità Ambiente Territorio | 100% | Mobilità | Pianificazione mobilità e sosta |
Performance & Comparison
🎯 Goals & Achievements
KPIs with targets vs. actuals, progress tracking over time
⚖️ Theory vs. Implementation
How the general policy concept compares to this specific implementation
| Aspect | Theory (General) | This Implementation | Rating |
|---|---|---|---|
| Coverage | City-wide zones | Central area only | |
| Pricing | Dynamic pricing | Fixed tariff | |
| Exemptions | Minimal | Well-targeted |
👥 Stakeholder Impact
Who benefits, who is affected, interest group positions
💰 Financial & Economic Impact
Budget allocation, revenue generated, cost-benefit analysis
🌍 Comparative Benchmarking
Similar provisions in other places, effectiveness comparison
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