Il Comune di Milano gestisce un sistema integrato di servizi sociali di emergenza per persone senza dimora e in grave marginalità sociale, operativo 24/7 attraverso partnership con enti del Terzo Settore. Il sistema include il Centro Sammartini come hub centrale, 19 sedi territoriali nei 9 Municipi, una centrale operativa gestita dalla Croce Rossa per segnalazioni H24, unità mobili sul territorio e strutture specializzate come Hub 126. I servizi spaziano dall'accoglienza immediata ai percorsi di inclusione sociale a lungo termine, offrendo assistenza domiciliare, supporto economico, orientamento, servizi di cura personale e coordinamento con l'Autorità Giudiziaria per la tutela dei minori. Il modello operativo si caratterizza per flessibilità, copertura capillare e attenzione alla dignità personale.

Servizi Sociali di Emergenza per Persone Vulnerabili - Comune di Milano

Panoramica

Il Comune di Milano ha sviluppato un sistema articolato e integrato di servizi sociali di emergenza destinato a persone senza dimora, in grave marginalità sociale e altre categorie vulnerabili. Il modello operativo si basa su una partnership strutturata tra amministrazione comunale e enti del Terzo Settore, garantendo copertura territoriale capillare attraverso 19 sedi distribuite nei 9 Municipi cittadini e strutture specializzate per la gestione delle emergenze sociali.

Il sistema opera con continuità 24 ore su 24, 365 giorni all'anno, attraverso una centrale operativa dedicata e una rete di unità mobili territoriali che intervengono direttamente sul campo. L'approccio multidimensionale combina risposta immediata alle emergenze con percorsi strutturati di inclusione sociale a lungo termine.

Struttura dei Servizi e Componenti Principali

Servizio Sociale Territoriale

Il Servizio Sociale Territoriale costituisce la spina dorsale del sistema di welfare comunale, con 19 sedi operative distribuite nei 9 Municipi di Milano. Il servizio è riservato ai residenti e opera su appuntamento tramite prenotazione online.

Categorie di utenza:

• Bambini e ragazzi
• Adulti e genitori
• Persone anziane
• Persone con disabilità

Servizi erogati:

• Informazione e orientamento su servizi pubblici, privati e del privato sociale
• Progetti personalizzati di aiuto socioeducativo e socioassistenziale
• Sostegno economico con verifiche periodiche della situazione
• Gruppi di sostegno alla genitorialità e mediazione familiare
• Assistenza domiciliare educativa e/o assistenziale
• Accoglienza in centri diurni, strutture residenziali o affidamento a famiglie

Un gruppo di lavoro specializzato gestisce programmi di tutela dei diritti dei minori su mandato dell'Autorità Giudiziaria, attraverso servizi dedicati:

• Gruppo Indagini Centrale
• Servizio Spazio Neutro
• Giunco (programma Genitori corresponsabili)
• Servizio minori sottoposti a procedimento penale

Centro Sammartini - Hub Centrale

Il Centro Sammartini (Via Sammartini 120) rappresenta il punto di accesso principale e il centro di coordinamento per i servizi destinati ad adulti in grave marginalità sociale, in particolare persone senza dimora.

Funzioni di coordinamento:

• Identificazione delle risorse territoriali disponibili
• Elaborazione di percorsi personalizzati di inclusione sociale
• Gestione degli invii alle strutture di accoglienza (specialmente nel periodo invernale)
• Coordinamento delle Unità Mobili operative sul territorio
• Gestione dei Centri Diurni convenzionati
• Coordinamento del programma stagionale "Milano Aiuta - Inverno"

Orari di apertura:

• Lunedì, martedì, giovedì, venerdì: 9:00-13:00 e 14:00-18:00
• Mercoledì: 14:00-18:00
• Sabato, domenica e festivi: 10:00-17:00

Sistema di Segnalazione e Intervento H24

Il Comune ha attivato un numero di emergenza dedicato: 02 8844.7646, operativo 24 ore su 24, 365 giorni all'anno. Il servizio è gestito dalla Centrale Operativa della Croce Rossa Italiana.

Flusso operativo:

1. La Centrale Operativa riceve e registra la segnalazione
2. Trasmette immediatamente l'informazione alle Unità Mobili serali della zona interessata
3. Le unità mobili si recano sul posto per verificare le condizioni della persona
4. Tentano l'aggancio relazionale e offrono accoglienza immediata
5. Avviano la presa in carico per persone non ancora conosciute dai servizi
6. Garantiscono monitoraggio continuativo per persone già mappate

Importante: questo non è un servizio di Pronto Intervento Sociale, ma un sistema di coordinamento che attiva le risorse territoriali appropriate in base alla situazione segnalata.

Hub 126 - Centro Multifunzionale di Emergenza

Hub 126 (Via Sammartini 126) è una struttura innovativa dedicata alla gestione flessibile delle emergenze sociali. Situato in un tunnel di 336 metri quadrati sotto i binari della Stazione Centrale, lo spazio è stato concesso da Grandi Stazioni al Comune e affidato alla Fondazione Progetto Arca con contratto di comodato gratuito quadriennale.

Caratteristiche operative:

• Versatilità: capacità di adattamento rapido a diverse tipologie di emergenze sociali
• Inizialmente attivato per la crisi dei rifugiati ucraini (oltre 7.000 persone assistite dal marzo 2022)
• Fornisce primo contatto, orientamento e assistenza in coordinamento con Prefettura e Protezione Civile
• In fase di conversione completa verso servizi per persone senza dimora

Servizi innovativi:

• Salone di bellezza con servizi di parrucchiere professionali
• Guardaroba sociale esteso (realizzato con il supporto di H&M Italia)

La filosofia del centro si basa sul riconoscimento che i servizi di cura personale sono fondamentali per ricostruire autostima, facilitare relazioni sociali e avviare percorsi di assistenza strutturati.

Partnership del progetto:

• Politecnico di Milano (fase di progettazione)
• Fondazione Fiera Milano (finanziamento della ristrutturazione)
• H&M Italia (realizzazione e gestione servizi guardaroba)
• Grandi Stazioni (concessione spazi)
• Autorità municipali e prefettizie (coordinamento istituzionale)

Enti Gestori e Partnership del Terzo Settore

Spazio Aperto Servizi

Spazio Aperto Servizi è una cooperativa sociale ONLUS che opera come principale partner del Comune nella gestione operativa dei servizi di emergenza sociale.

Servizi gestiti:

1. Pronto Intervento Sociale: fornisce risposta immediata a individui e famiglie che affrontano gravi emergenze sociali e abitative

2. Misure di Sostegno al Reddito: amministra servizi di supporto per facilitare l'accesso dei cittadini a programmi di assistenza finanziaria

3. Servizio di Segretariato Sociale: funge da punto di accesso iniziale al sistema dei servizi sociali comunali, orientando i cittadini verso i servizi sociali, socioeducativi e sociosanitari appropriati

4. Servizio di Integrazione Rom, Sinti e Caminanti: programma specifico per l'integrazione di queste popolazioni, con l'obiettivo dichiarato di superare i campi rom come soluzioni abitative permanenti e facilitare la transizione verso alloggi dignitosi e integrati nel tessuto urbano

Contatti:

• Sede: Via Olgiati, 26 – 20143 Milano
• Telefono: +39 02 425527 / +39 02 4232477
• Email: info@spazioapertoservizi.org

Croce Rossa Italiana - Comitato di Milano

La CRI Milano (Via Marcello Pucci 7) rappresenta un partner fondamentale del Terzo Settore nella gestione operativa dei servizi sociali di emergenza. L'organizzazione gestisce la Centrale Operativa H24 per le segnalazioni di persone senza dimora e coordina le Unità Mobili territoriali.

Aree di intervento sociale:

• Assistenza diretta alle persone senza dimora
• Sportello Sociale per orientamento e supporto
• Programmi di contrasto alla povertà
• Progetti di Housing Sociale
• Percorsi di inserimento socio-lavorativo

La CRI Milano opera in convenzione con il Comune attraverso una rete di volontari formati e personale qualificato, garantendo presenza capillare sul territorio.

Fondazione Progetto Arca

Fondazione Progetto Arca gestisce Hub 126 e altri servizi per persone senza dimora, portando competenze specialistiche nella gestione di emergenze sociali complesse e nell'accompagnamento di persone in grave marginalità verso percorsi di inclusione.

Modello Operativo e Caratteristiche Distintive

Il sistema dei servizi sociali di emergenza di Milano si caratterizza per:

1. Integrazione Pubblico-Privato

Collaborazione strutturata e formalizzata tra amministrazione comunale e enti del Terzo Settore (cooperative sociali, fondazioni, organizzazioni umanitarie) attraverso convenzioni, contratti di servizio e partenariati progettuali.

2. Copertura Territoriale Capillare

• 19 sedi del Servizio Sociale Territoriale distribuite nei 9 Municipi
• Strutture specializzate per emergenze concentrate nell'area della Stazione Centrale
• Unità mobili operative su tutto il territorio comunale

3. Operatività Continua

• Servizio di segnalazione attivo 24 ore su 24, 365 giorni all'anno
• Unità mobili serali per interventi diretti sul territorio
• Centri con aperture prolungate inclusi weekend e festivi

4. Approccio Multidimensionale

I servizi spaziano dall'emergenza immediata (accoglienza notturna, pasti, vestiario) ai percorsi strutturati di inclusione sociale a lungo termine (inserimento lavorativo, housing sociale, sostegno psicologico).

5. Flessibilità Operativa

Capacità dimostrata di adattare rapidamente le strutture e i servizi a diverse tipologie di emergenze sociali (rifugiati, persone senza dimora, emergenze abitative), come evidenziato dalla conversione di Hub 126.

6. Attenzione alla Dignità Personale

Riconoscimento che servizi di cura personale (parrucchiere, guardaroba, docce) non sono accessori ma strumenti fondamentali per ricostruire autostima e facilitare il reinserimento sociale.

7. Coordinamento Centralizzato

Centro Sammartini come hub di coordinamento che garantisce raccordo tra servizi territoriali, strutture specializzate, unità mobili e rete del Terzo Settore.

8. Specializzazione per Target

Servizi differenziati per categorie specifiche di utenza: minori, anziani, disabili, persone senza dimora, rifugiati, popolazioni rom/sinti/caminanti.

Storia e Sviluppo

Il sistema dei servizi sociali di emergenza di Milano si è sviluppato progressivamente, con accelerazioni significative in risposta a specifiche crisi:

• Consolidamento del modello pubblico-privato: sviluppo negli anni di convenzioni strutturate con enti del Terzo Settore per l'erogazione di servizi sociali
• Crisi rifugiati ucraini (marzo 2022): attivazione rapida di Hub 126 che ha assistito oltre 7.000 persone, dimostrando la capacità di risposta del sistema
• Programma "Milano Aiuta": iniziative stagionali (particolarmente nel periodo invernale) per il potenziamento dei servizi durante i mesi critici
• Digitalizzazione dei servizi: introduzione della prenotazione online per il Servizio Sociale Territoriale

Situazione Attuale

Il sistema è pienamente operativo con:

• 19 sedi territoriali attive nei 9 Municipi per servizi di base
• Centro Sammartini funzionante come hub di coordinamento con orari estesi inclusi weekend
• Numero di emergenza 02 8844.7646 operativo H24/365 con centrale gestita da CRI Milano
• Hub 126 in fase di conversione completa verso servizi per persone senza dimora, dopo aver gestito l'emergenza rifugiati ucraini
• Rete di enti del Terzo Settore attiva attraverso convenzioni con Spazio Aperto Servizi, Croce Rossa Milano, Fondazione Progetto Arca e altri partner

Il sistema continua a operare secondo il modello integrato pubblico-privato, con il Comune che mantiene la regia strategica e il coordinamento generale, mentre gli enti convenzionati gestiscono l'erogazione operativa dei servizi.

Fonti

1. Comune di Milano - Servizio Sociale Territoriale: https://www.comune.milano.it/servizi/welfare/servizio-sociale-territoriale
2. Comune di Milano - Centro Supporto: https://servizicrm.comune.milano.it/centro-supporto/KA-03256/Come-aiutare-una-persona-in-strada
3. Spazio Aperto Servizi: https://spazioapertoservizi.org/servizi/emergenze-sociali/
4. Fondazione Progetto Arca - Hub 126: https://www.progettoarca.org/hub-126-a-milano-un-nuovo-centro-per-gestire-le-emergenze-sociali/
5. Croce Rossa Milano: https://www.crimilano.it/cosa-facciamo/sociale/assistenza-ai-senza-dimora.html