Disciplina delle pubblicità e delle affissioni
Regolamento che disciplina pubblicità, cartelloni, insegne e affissioni sul territorio milanese
Key Data
Description
La Disciplina delle pubblicità e delle affissioni governa tutte le forme di comunicazione pubblicitaria e affissione nel territorio di Milano. Approvato con delibera n. 138/2008 e modificato nel 2009, stabilisce le regole per cartelloni, insegne commerciali, striscioni, impianti luminosi e altre forme di pubblicità. Dal 2021 è integrato con il Canone Unico Patrimoniale (delibera 23/2021, L. 160/2019). Il territorio è suddiviso in zone A-E secondo il Piano Generale degli Impianti Pubblicitari, con vincoli speciali nel centro storico (D.Lgs. 42/2004). Prevede 370.000 mq totali autorizzabili: 220.000 mq impianti triennali, 40.000 mq temporanei, 20.000 mq arredo urbano. Le insegne fino a 5 mq sono esenti da canone ma richiedono SCIA. Autorizzazioni in 90 giorni (permanenti) o 180 giorni (innovative).
Analysis
Come funziona? Il regolamento richiede autorizzazione (SCIA per insegne) e pagamento del canone unico per esporre pubblicità. Superficie totale limitata a 370.000 mq, con zone differenziate e vincoli speciali per il centro storico tramite Soprintendenza.
Chi vince, chi perde? Vincono le aziende pubblicitarie autorizzate e i proprietari di immobili che affittano spazi. I commercianti con insegne sotto 5 mq beneficiano dell'esenzione canone. Perdono operatori non autorizzati e chi vuole pubblicità in zone vincolate o oltre i limiti di superficie.
Qual è il quadro finanziario? Il Canone Unico Patrimoniale genera entrate significative per il Comune. Le tariffe variano per tipologia e zona, con aggiornamenti ISTAT annuali (+1,1% nel 2025). Le insegne sotto 5 mq sono esenti.
Cosa sta cambiando? Nel 2023 il Consiglio ha aumentato le superfici autorizzabili di 61.600 mq e aggiornato tariffe e moltiplicatori (delibera 1888/2023, in vigore da gennaio 2024). Focus crescente su installazioni innovative e tecnologicamente avanzate.
Cosa manca? Dati pubblici limitati sull'effettivo utilizzo delle superfici autorizzate per zona. Assenza di indicatori su impatto estetico e qualità urbana degli impianti. Poca trasparenza sui criteri di valutazione per installazioni innovative.
Data & Artifacts
Parametri normativi principali
Parameters● Complete◇ CuratedParametri operativi chiave della disciplina sulla pubblicità e affissioni di Milano
Esenzioni e riduzioni canone
Table◐ Partial◇ CuratedCasistiche di esenzione e riduzione del Canone Unico Patrimoniale per pubblicità
| casistica | tipo_beneficio | condizioni | base_normativa |
|---|---|---|---|
| Insegne esercizio < 5 mq | Esenzione totale | Superficie complessiva non superiore a 5 mq e identificazione sede attività | Art. 17 comma 1-bis D.Lgs. 507/93 |
| Superficie < 300 cmq | Esenzione totale | Qualsiasi tipo di pubblicità con superficie inferiore a 300 cmq | Regolamento comunale |
| Pubblicità in vetrine | Esenzione totale | Pubblicità relativa all'attività che non supera 0.5 mq per vetrina/ingresso | D.Lgs. 507/93 |
| Enti pubblici territoriali | Esenzione totale | Pubblicità effettuata da Comuni Province Regioni Stato per fini istituzionali | L. 160/2019 |
| Associazioni senza scopo di lucro | Riduzione/Esenzione | Attività senza finalità commerciale (caso per caso) | Valutazione amministrativa |
| Pubblicità elettorale | Esenzione totale | Durante campagne elettorali per propaganda politica | Normativa elettorale |
Classificazione zone territoriali
Table◐ Partial◇ CuratedSuddivisione del territorio comunale in zone per la disciplina pubblicitaria secondo il PGIP
| zona | descrizione | vincoli_speciali |
|---|---|---|
| Zona A | Centro storico | Autorizzazione Soprintendenza richiesta (D.Lgs. 42/2004) |
| Zona B | Semicentro | Vincoli urbanistici e estetici |
| Zona C | Espansione urbana | Norme standard |
| Zona D | Produttiva/Industriale | Norme standard |
| Zona E | Agricola/Esterna | Norme ridotte |
| Strade categoria speciale | Strade di particolare pregio | Vincoli Soprintendenza per patrimonio culturale |
| Località categoria speciale | Aree di valore storico-artistico | Valutazione caso per caso |
Evoluzione limiti superficie autorizzabile
Evolution◐ Partial◇ CuratedSerie storica delle superfici massime autorizzabili per pubblicità a Milano
Procedure di autorizzazione
Table● Complete◇ CuratedIter autorizzativo per le diverse tipologie di pubblicità e affissioni
| tipologia | titolo_richiesto | tempi | ufficio_competente | note |
|---|---|---|---|---|
| Insegne esercizio | SCIA | Immediato (con controllo 60gg) | ELE.PubblUffInsegne@comune.milano.it | Esenti da canone se < 5 mq |
| Pubblicità permanente grandi impianti | Autorizzazione espressa | 90 giorni | ELE.PubblUffGrandiImpianti@comune.milano.it | Richiesto pagamento CUP |
| Impianti innovativi/tecnologici | Autorizzazione espressa | 180 giorni | ELE.PubblUffGrandiImpianti@comune.milano.it | Tempi maggiorati per valutazione tecnica |
| Pubblicità temporanea (< 3 mesi) | Autorizzazione espressa | Variabile | ELE.PubblUffGrandiImpianti@comune.milano.it | Limite 40.000 mq totali |
| Pubblicità su veicoli aziendali | Dichiarazione esposizione | Immediato | Area Gestione Tributi | Logo aziendale su mezzi propri |
| Pubblicità in centro storico | Autorizzazione + Nulla osta Soprintendenza | 90gg + tempi Soprintendenza | Comune + SABAP Milano | Art. 49 D.Lgs. 42/2004 |
| Pubblicità su ponteggi | Autorizzazione + Nulla osta Soprintendenza | Variabile | Comune + SABAP Milano | Max 30% superficie se su beni culturali |
| Subentro gestione pubblicità | Comunicazione subentro | Immediato | Ufficio competente | Richiesto pagamento quota residua |
Performance & Comparison
🎯 Goals & Achievements
KPIs with targets vs. actuals, progress tracking over time
⚖️ Theory vs. Implementation
How the general policy concept compares to this specific implementation
| Aspect | Theory (General) | This Implementation | Rating |
|---|---|---|---|
| Coverage | City-wide zones | Central area only | |
| Pricing | Dynamic pricing | Fixed tariff | |
| Exemptions | Minimal | Well-targeted |
👥 Stakeholder Impact
Who benefits, who is affected, interest group positions
💰 Financial & Economic Impact
Budget allocation, revenue generated, cost-benefit analysis
🌍 Comparative Benchmarking
Similar provisions in other places, effectiveness comparison
Discussions
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